Класифікація функцій держави
История,  Математика

Класифікація функцій держави


У теорії держави і права існує думка, що основна класифікація функцій держави ґрунтується на розподілі їх за напрямом діяльності держави (сферою поширення) на зовнішні та внутрішні. Проте в даний час поділ функцій на зовнішні та внутрішні вже не відповідає догмі про державу і право, оскільки цілком очевидно, що внутрішні та зовнішні функції будь-якої держави – у сферах політики, економіки, культури, екології. — взаємопов’язані (наприклад, розвиток економіки всередині країни залежить від імпорту сучасного обладнання та технологій, які можна придбати з більш технологічно розвинених країн в результаті експорту сільськогосподарської продукції, енергоносіїв, металів та інших ресурсів, вироблених національне господарство). Більше того, враховуючи політичну, економічну, культурну інтеграцію сучасних держав (Європейський Союз, Британська Співдружність, Співдружність Незалежних Держав, Світова організація торгівлі, Митний союз Росії, Білорусі, Казахстану та ін.), цей поділ програє. його значення. Тому при більш детальному розгляді функцій держави багато авторів виділяють різноманітні підстави класифікації та велику кількість специфічних функцій сучасної держави.

Наведемо основні підходи до класифікації функцій держави, що зустрічаються в сучасній навчальній та науковій літературі з теорії держави і права.

Так, наприклад, В. М. Корельський вказує на виконання державою таких функцій, як: господарська; соціальний; забезпечення прав і свобод людини і громадянина, правоохоронна діяльність; екологічний; стимулювання науково-технічного прогресу та обмеження його шкідливого впливу; інформаційний; оборона країни; інтеграція у світову економіку, взаємовигідне економічне співробітництво; забезпечення миру; співпраця з іншими державами у вирішенні глобальних проблем сучасності, підтримці світового правопорядку[1].

На думку Л. А. Морозової, держава виконує такі функції, як: економічна; політична; соціальний; ідеологічні; екологічний[2].

М. І. Байтін вказує на виконання державою таких функцій, як: господарська; соціальний; розвиток культури, науки та освіти; екологічний; оподаткування та стягнення податків; захист прав і свобод громадян, усіх форм власності, правопорядку; оборона країни; забезпечення миру та підтримання світового порядку; співробітництво та зміцнення зв’язків з іншими країнами СНД; інтеграція у світове господарство та співпраця з іншими країнами у вирішенні глобальних проблем[3].

В. В. Оксамитний вважає виконання державою таких функцій, як: політична; економічний; соціальний; фіскальний; права людини; правозастосування; ідеологічні; екологічний; захист державного суверенітету; співробітництво з іншими державами; співпраця з міжнародними організаціями; співробітництво у вирішенні глобальних проблем[4].

А. В. Клименко, В. В. Руминіна виділяють такі функції держави, як: охорона правопорядку, прав і свобод громадян держави; легалізована реалізація примусу до різних соціальних груп та окремих осіб; політичні (забезпечення демократії та державного суверенітету); економічні (розробка економічної політики, формування та контроль за витратами державного бюджету, встановлення системи оподаткування, цінова політика, управління державними підприємствами тощо); соціальна функція (створення системи соціального захисту населення, системи охорони здоров’я, освіти, пенсійного забезпечення тощо); екологічна функція (діяльність, спрямована на охорону, відновлення та покращення природних умов життя людей); ідеологічна функція (пропаганда певних ідей і цінностей за допомогою державних ЗМІ, виховання підростаючого покоління в дусі офіційної ідеології тощо); захист держави від зовнішньої загрози (побудова збройних сил, ведення оборонних війн, створення та функціонування контррозвідки, прикордонних військ тощо); взаємодія з іншими державами та міжнародними організаціями (економічне співробітництво, участь у роботі різних міжнародних організацій, у військово-політичних блоках та союзах тощо)[5]

Враховуючи багатосторонній підхід до видів функцій держави та плюралізм існуючих думок вчених, видається можливим запропонувати класифікацію функцій держави, виходячи з таких підстав.

Залежно від філософське розуміння сутності держави як соціальної системи:

адаптивний,

досягнення мети,

інтерактивний,

прихована функція регулювання напруги[6];

З урахуванням державна структура:

національний,

промисловість,

міжгалузевий,

окремі органи,

посадові особи;

За напрям діяльності (спрямування):

внутрішній,

зовнішній;

З урахуванням особливості політичного правління (поділ влади):

законодавчий,

виконавчий,

судовий;

За тривалість їх виконання (реалізації):

постійний (наприклад, захист прав і свобод людини і громадянина, захист життя, здоров’я, майна своїх громадян)

тимчасовий (будівництво великих промислових, медичних, культурних, спортивних, транспортних та інших об’єктів, які потім передаються у власність муніципалітетів або громадських організацій);

Залежно від їх значення:

основний (оборона країни, економіка: оподаткування, грошова емісія, експорт та імпорт енергоресурсів, систем озброєння, наукових технологій тощо),

неповнолітні (підтримка великих комерційних банків під час фінансової кризи, адресна соціально-економічна допомога конкретним громадянам — вручення президентом чи прем’єр-міністром багатодітної сім’ї Іванових замовлення на нову квартиру, сертифікат для студента Петрова на право на отримання президентської стипендії, робітнику Сидорова автомобіль «Лада-Калина» за відмінну роботу тощо);

За сфери суспільного життя (потреби суспільства):

оборона країни;

підтримання миру та міжнародної безпеки;

міжнародне співробітництво та економічне співробітництво (наприклад, співпраця Росії з іншими державами у сфері космічної, ядерної енергетики, будівництва газопроводів «Північний потік» і «Південний потік» тощо);

економічний (Відповідно до пункту «г» статті 71 Конституції Російської Федерації: «Росіяна Федерація покладається на створення правових основ єдиного ринку; фінансового, валютного, кредитного, митного регулювання, грошової емісії, основ. цінової політики; федеральні економічні служби, у тому числі федеральні банки »[7]);

політичний (забезпечення політичними засобами і методами демократії, політичного плюралізму, багатопартійності та державного суверенітету);

ідеологічний (пропаганда певних ідей, цінностей, виховання в дусі офіційної ідеології тощо);

навчальний (діяльність держави з правового виховання та виховання її громадян у дусі поваги до прав і свобод людини і громадянина, законності, гуманізму, соціальної справедливості; формування високої правової культури та правосвідомості);

соціальний (сприяння розвитку культури, науки та освіти, створенню систем соціального захисту населення, охорони здоров’я, освіти, пенсійного забезпечення);

правозастосування (захист прав і свобод громадян, у тому числі охорона правопорядку, боротьба зі злочинністю та підтримання законності);

екологічний (діяльність з розпорядження в інтересах суспільства природними ресурсами, що перебувають у державній власності, а також діяльність, спрямована на забезпечення раціонального використання природних ресурсів з метою запобігання їх виснаженню, захисту довкілля від погіршення його якості, охорони екологічні права та законні інтереси фізичних та юридичних осіб),

інформаційний (наприклад, Ю. Г. Просвірін розглядає інформаційну функцію російської держави як «… основний напрямок її діяльності в розвитку інформаційної сфери в Росії, що охоплює всю сукупність галузей і відносин, пов’язаних з створення, зберігання, обробка, передача інформації в усіх її формах – економічній, правовій, науковій, освітній, управлінській тощо».[8]).


[1] Див. Теорія держави і права: підручник / отв. ред. VD Pass. – М.: Норма, 2009. С.74.

[2] Див.: Морозова Л. А. Теорія влади і прав. М.: Юрист, 2004. С. 101, 102.

[3] Див.: Загальна теорія держави і права. Академічний курс у 3-х томах / отв. ред. М. Н. Марченко. Т.1. — М .: ІКД «Зерцало-М», 2002. С. 341-349.

[4] Див.: Оксамитний В. В. Теорія влади і прав. — М .: Видавництво «Імпе-Пабліш», 2004. С.232-234.

[5] Див.: Клименко А.В., Руминіна В.В. Теорія правління та правління. — М .: Видавничий центр «Академія», 2004. С. 28, 29.

[6] Див.: Темнов Є. І. Теорія правління і прав. — М .: Право і право ХХІ, 2004. С.174.

[7] Див.: Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р.) // Російська газета, 25 грудня 1993 р. No237.

[8] Див.: Просвірін Ю.Г. Інформаційна функція держави // Журнал російського права. 2002. No 3. С.34.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *